9月14日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合開行、農(nóng)發(fā)行組織召開全國促投資穩(wěn)增長電視電話會議。國家發(fā)展改革委黨組書記、主任徐紹史同志出席會議并作題為“精準(zhǔn)調(diào)控擴(kuò)投資，積極作為穩(wěn)增長”的重要講話。國家發(fā)展改革委副主任張勇同志主持會議。

　　會議指出，今年以來，為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，全國發(fā)展改革系統(tǒng)按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，把促投資穩(wěn)增長作為全年工作的重中之重，著力推進(jìn)十項重大舉措，加大投資力度，保持投資和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

　　一是迅速投放專項建設(shè)基金。通過發(fā)行債券籌集資金設(shè)立專項建設(shè)基金，直接注入項目資本金，支持看得準(zhǔn)、有回報、不新增過剩產(chǎn)能的重點領(lǐng)域建設(shè)。目前，第一批專項建設(shè)基金已投放到位，極大地調(diào)動了銀行、地方和項目單位的投資積極性。第二批專項建設(shè)基金工作正在抓緊開展，預(yù)計9月底前實現(xiàn)投放。

　　二是緊緊抓住重大工程“牛鼻子”促進(jìn)重點領(lǐng)域建設(shè)。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門建立聯(lián)動機(jī)制，加大力度、加強(qiáng)調(diào)度、加快進(jìn)度，大力推進(jìn)11大類重大工程包建設(shè)，建立重大工程“開工建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批、儲備報批一批”的滾動機(jī)制。積極推進(jìn)六大領(lǐng)域消費工程、“三大戰(zhàn)略”、重大裝備走出去和國際產(chǎn)能合作重點項目建設(shè)。

　　三是充分發(fā)揮中央政府投資的引導(dǎo)帶動作用。今年4776億元中央預(yù)算內(nèi)投資上半年已基本下達(dá)完畢，帶動各類資金加大對“三農(nóng)”、保障性安居工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保和社會事業(yè)發(fā)展等方面的投入，發(fā)揮了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、增后勁的重要作用。新增的中央投資半個月內(nèi)就下達(dá)到地方。清理盤活存量資金，調(diào)整安排用于亟需支持的領(lǐng)域，及時轉(zhuǎn)化為有效支出。

　　四是加強(qiáng)政銀企社合作對接。國家發(fā)展改革委與銀行、保險、基金等金融機(jī)構(gòu)和全國工商聯(lián)建立了政銀企社合作對接機(jī)制，為資金找項目、為項目找資金，強(qiáng)化投資項目資金保障。聯(lián)合銀監(jiān)會、保監(jiān)會出臺支持重大工程建設(shè)的指導(dǎo)意見，聯(lián)合國開行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行支持國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作。

　　五是發(fā)揮企業(yè)債券支持重點領(lǐng)域建設(shè)的積極作用。降低企業(yè)債發(fā)行門檻，允許借新還舊，簡化審核審批程序，擴(kuò)大企業(yè)債券融資規(guī)模。出臺城市地下綜合管廊建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、城市停車場等專項債券發(fā)行指引，加大企業(yè)債券融資的支持力度。

　　六是大力推行政府和社會資本合作。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門印發(fā)了《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，對特許經(jīng)營進(jìn)行了規(guī)范。出臺了鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與重大水利工程、水電站和鐵路建設(shè)等的指導(dǎo)意見。積極做好PPP項目培訓(xùn)、宣傳推介和示范引導(dǎo)工作，建立了首個國家部委層面的1043個項目的PPP項目庫，公開發(fā)布了第一批13個PPP項目典型案例。

　　七是調(diào)整和完善固定資產(chǎn)項目資本金制度。將關(guān)系國計民生的港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)、機(jī)場等領(lǐng)域最低比例要求由30%降為25%，適度降低鐵路、公路、城市軌道等項目最低資本金比例，對產(chǎn)能過剩行業(yè)繼續(xù)執(zhí)行較高資本金比例要求。通過有扶有控的政策引導(dǎo)，促進(jìn)形成更加合理的投資結(jié)構(gòu)。

　　八是統(tǒng)籌推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。將所有投資審批事項納入政務(wù)服務(wù)大廳“一口受理”，將所有審批核準(zhǔn)工作納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺，對項目辦理時限作出嚴(yán)格規(guī)定，大幅提升審核效率。精簡鐵路、重大水利建設(shè)項目審批程序。取消了18項項目核準(zhǔn)前置手續(xù)，推動將32項核準(zhǔn)前置審批減少到“兩項半”。

　　九是加快建設(shè)在線審批監(jiān)管平臺。平臺已于今年6月底實現(xiàn)了中央層面16個部門的“橫向聯(lián)通”，將在年底前實現(xiàn)國家、省、市、縣“縱向貫通”。平臺對在同一階段、同一部門實施的多個審批事項進(jìn)行整合，實現(xiàn)“一次受理、一并辦理”，形成部門、地方縱橫聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管的機(jī)制，將工作重心從事前審批轉(zhuǎn)向事后監(jiān)管和過程服務(wù)。

　　十是多措并舉形成穩(wěn)增長的政策合力。落實完善擴(kuò)大消費的各項政策措施，發(fā)揮好消費穩(wěn)增長的基礎(chǔ)作用。貫徹落實“中國制造2025”和積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見，制定增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃(2015—2017年)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。落實深化體制機(jī)制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見，以及大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新若干政策措施，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。貫徹構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見，推動全方位、寬領(lǐng)域、多層次對外開放。

　　會議認(rèn)為，上述十大舉措在促投資穩(wěn)增長方面發(fā)揮了積極作用。據(jù)國家統(tǒng)計局剛剛公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1—8月，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長18.4%，對整體投資的貢獻(xiàn)率達(dá)27.7%，比去年同期上升5.7個百分點，是制造業(yè)、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施三大投資領(lǐng)域中唯一貢獻(xiàn)率上升的領(lǐng)域，起到了“穩(wěn)定器”的關(guān)鍵作用。

　　會議強(qiáng)調(diào)，今年是“十二五”的收官之年，明年是“十三五”的開局之年，當(dāng)前正處于承前啟后、攻堅克難的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)動力和下行壓力仍在相持，新增長動力孕育和傳統(tǒng)增長動力減弱繼續(xù)并存，影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的不確定因素較多。國家發(fā)展改革委將全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，切實把促投資穩(wěn)增長各項政策措施抓實、抓好、抓出實效。主要包括：一是突出抓好專項建設(shè)基金投資工作，充分發(fā)揮投貸結(jié)合、債貸組合效應(yīng)。二是積極推進(jìn)公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施價格改革，努力推動政府和社會資本合作。三是加快推進(jìn)三大戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化、雙創(chuàng)、國際產(chǎn)能合作，突出抓好重點項目落地。四是持續(xù)加大政府投資力度，加快補(bǔ)齊小康社會建設(shè)短板。五是制定三年滾動投資計劃，加強(qiáng)重大項目儲備庫建設(shè)。六是有序推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)向縱深發(fā)展，不斷激發(fā)市場主體活力和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力。七是持續(xù)推進(jìn)投融資體制改革，打通金融資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)流動渠道。八是多措并舉全方位促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。

　　國家開發(fā)銀行董事長胡懷邦同志、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行董事長解學(xué)智同志參加會議并講話，貴州、廣東省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志在會上作了發(fā)言。國家發(fā)展改革委有關(guān)司局、國家能源局相關(guān)司和國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志在主會場參加會議。各地方聯(lián)系發(fā)展改革工作的政府副秘書長、發(fā)展改革委主任、分管投資的負(fù)責(zé)同志和投資處室負(fù)責(zé)同志，國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行負(fù)責(zé)同志和有關(guān)同志在分會場參加會議。

　　(來源：發(fā)改委網(wǎng)站)